В 2010 г., в связи с уходом «оранжевой» команды и избранием Президентом Виктора Януковича, человека, стремившегося проводить политику, явно контрастирующую на фоне политики предыдущей «оранжевой» власти и прагматично балансировавшего между Западом и Востоком, деятельность западных фондов и организаций активизируется, увеличивается финансирование НПО на Украине. Давление на власть становится более жестким и агрессивным. В начале 2010 г. публикуется «Стратегия «Модернизация Украины». Определение приоритетов реформ». Этот документ создан «независимыми» экспертами по инициативе Фонда «Возрождение», при организационной координации со стороны Лаборатории законодательных инициатив и финансового содействия Pact, Inc., Программы «Объединяемся ради реформ» (UNITER).
Но даже в этой стратегии было откровенно отмечено, что необходимость модернизации государства вообще, а в социально-экономической сфере и внешней политике, в частности — вовсе не главное. Важнейшим, по мнению авторов Стратегии, являются «национальная сплоченность и взаимное доверие людей»: «…ни изменения политической системы, ни реформы в сфере экономики невозможны и не нужны сами по себе. Изменения необходимы для улучшения нашей повседневной жизни, наших человеческих отношений, из которых возникают фундаментальные ценности общества: гражданское достоинство на основе уважения прав человека, общественная мораль, свобода совести и слова, высокий уровень образования и культуры, духовность, бережное отношение к среде и т.д. Именно на этих основных ценностях накапливается социальный капитал – национальная сплоченность и взаимное доверие людей, то, чего не хватает нынешней Украине для того, чтобы быть модерновой страной». Все это – те «традиционные ценности», стремление к которым обычно декларируется при организации любой «цветной революции».
Все действия Администрации Президента Януковича, по распространенному на Западе мнению, недостаточно лояльного этому самому Западу, рассматривались под микроскопом, каждое действие комментировалось и обсуждалось в СМИ. Центром политико-правовых реформ совместно с Институтом экономических исследований и политических консультаций. Центром Разумкова на деньги Фонда Сороса в 2010 г. организовывается Мониторинг «100 дней новой власти: какая модель управления формируется?». В этом документе поддаются резкой критике действия новой власти, не отвечающие интересам Запада, в т.ч. подписанные договора с Россией, задаются ориентиры, фиксируется риторика, практически регламентируется лексика для СМИ в освещении действий новой власти, осуществляется попытка давления на новую Администрацию.
В июне 2010 г. в стране активно развивается «евроагитация». Под патронатом Фонда «Возрождение» был презентован «Индекс европейской интеграции стран Восточного партнерства». Его задача – осуществлять «ежегодное комплексное исследование, которое дает общую картину того, насколько шесть стран Восточного партнерства (Украина, Молдова, Беларусь, Грузия, Армения, Азербайджан) приближаются к стандартам Евросоюза». А по сути, ставится задача – выдавать постоянную критику украинских властей за то, что «Украина не использовала свои отличные исходные позиции и лучший уровень сотрудничества с ЕС».
Внимание к системе образования, через которую можно влиять на умы подрастающего поколения и формировать будущее государства, со стороны Сороса не ослабевает. В 2010 г. Фонд Сороса запустил Общественную кампанию «За честное поступление – 2010». Это было увязано с изменениями в руководстве МОН в начале 2010 г. Очередь дошла и до сельских школ.
В 2010 г. Фонд Сороса проводит Конкурс «Поддержка групп продленного дня и улучшение санитарно-бытовых условий заведений общего среднего образования в районных центрах, поселках городского типа и селах».
«Благородство» Сороса столь безгранично (как и его финансовые ресурсы), что он накрывает саваном своей филантропии даже беднейшие слои населения. В 2010 г. запускается спецпроект «Преодоление правовой изоляции и нигилизма, повышение правовой культуры беднейших слоев населения, обеспечение их доступа к правосудию и реализации ключевых прав путем предоставления бесплатной правовой помощи». Пусть на всех такой помощи не хватит, но для мобилизации этой социальной прослойки, ее вовлечения в сферу влияния соросовских структур и исследования опыта не жаль тех 138 тыс. грн. ($17,25 тыс. по курсу на то время) выделенных в 2010 г. для Одесской области на указанные цели.
Кстати, в том же 2010 г., 20 мая прошли слушания Комитета Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции «Законодательное обеспечение безвизового режима между Украиной и Европейским Союзом». «Безвизовый режим» с Евросоюзом был основной темой майдана, главным фетишем организаторов переворота и наиболее важным пунктом предвыборной и послевыборной агитации пришедших к власти в результате переворота на Украине в феврале 2014 г. Условия пересечения гражданами границ между двумя странами и объединениями стран не связаны на прямую с уровнем их интеграции. Это решается в двухстороннем формате, и весь украинский «безвиз» был подготовлен на 80 % именно администрацией Януковича, а не теми, кто пришел к власти с помощью майдана.
Экспансия структур Сороса в украинском обществе продолжалась. В 2011 г. при поддержке Фонда создана «Коалиция по противодействию дискриминации» (КПД), которая объединила более 30 общественных организаций, представляющих основные «дискриминированные» социальные группы по различным социальным признакам – пол, национальность, цвет кожи, возраст, состояние здоровья, инвалидность, и тому подобное». Оправдывать получение грантов нужно, и в следующий раз грантополучателям захочется отправить заявку на очередную сумму. Поэтому участникам программ просто необходимо найти факты дискриминации со стороны власти. СМИ и НПО для освещения этих «ужасных» фактов были созданы ранее.
Политика вовлечения Украины в орбиту Евросоюза через «Восточное партнерство» в 2011 г. усилилась созданием Украинской национальной платформы Форума гражданского общества «Восточного партнерства». По мнению представителей Фонда Сороса, «она сыграла активную роль в адвокации парафирования Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС через инициирование и присоединение к ряду публичных заявлений». Фондом было организовано «Общественное обсуждение текста Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС – «параллельный саммит» Украина – ЕС». В 2011 Фонд поддержал формирование консолидированной позиции общественных организаций, которые выступили за скорейшее парафирование и обнародование текста Соглашения об ассоциации с ЕС. В Фонде заявили, что «это позволит украинскому обществу более подробно узнать о преимуществах ассоциации Украина с Европейским Союзом». Удивляет то, что было предложено сначала парафировать, а потом обнародовать текст Соглашения об ассоциации с ЕС, якобы преимущества подписания будут очевидны всем, а недостатков в нем нет, так как предложения исходят от самого ЕС! Однако текст Соглашения появился в открытом доступе лишь в марте 2013 г., и сначала только на английском языке. После ознакомления с текстом Соглашения, желающие видеть могли увидеть – оно описывает медленное уничтожение Украины, ее экономики и научно-технического потенциала, и является не только экономическим договором, но и военно-политическим, о чем идет речь во Втором разделе Соглашения.
Фонд Сороса продолжает активно вмешиваться в деятельность государственных структур самого высокого уровня. И называет это «поддержкой участия общественных организаций в контроле за расходованием бюджетных средств». В 2011 г. Фондом Сороса было поддержано восемь общественных инициатив по контролю государственных закупок в разных регионах Украины. Под давлением «мягкой силы» правительство Украины 20 сентября 2011 официально заявляет «о желании присоединиться» к международной инициативе Партнерство «Открытое Правительство», которую начали Президенты США и Бразилии и которая к тому времени уже охватила 50 стран мира. «Правительства стран-участниц берут на себя конкретные обязательства по содействию прозрачности государственного управления, использования новых технологий для улучшения его качества, привлечение граждан к участию в процессах государственного управления, а также борьбы с коррупцией»,сказано в годовом отчете Фонда за 2011 г. В частности, для осуществления этой деятельности было профинансировано Творческое объединение «ТОРО» и другие общественные организации. Был подготовлен общественный вариант «Плана действий по имплементации инициативы в Украине», положения которого вошли в официальный «План действий Украина». Таким образом, безобидная с виду инициатива «общественной организации» (финансируемой из-за рубежа), превращается в мощный рычаг давления на Правительство, санкционированный самим же Правительством. С 2011 г. Фондом Сороса запускается «Мониторинг состояния медицинского обеспечения в местах несвободы», а затем «Мониторинг жестокого обращения в местах несвободы».
Проводятся Конкурсы на участие в национальном тренинге по подготовке волонтеров для мониторинга жестокого обращения в местах несвободы, такой конкурс проводил с 2012 г. Харьковский институт социальных исследований при поддержке Международного фонда «Возрождение», Координатора проектов ОБСЕ в Украине и в сотрудничестве с Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека. Таким образом появляется не только возможность использовать тенденциозно подобранную информацию о состоянии мест заключения и положении заключенных для давления на власть, но также анализ полученной информации позволяет позднее осуществить эффективную операцию вовлечения заключенных в гражданскую войну на Донбассе – с апреля 2014 г. В этой войне примерно 23–24 тыс. заключенных были условно-досрочно освобождены под обязательства участия в боевых действиях. И сыграли важную роль – они в большей степени были готовы стрелять в своих соотечественников на Донбассе, чем военнослужащие Вооруженных сил Украины. Они стали своеобразным триггером этого вооруженного конфликта. Они принесли тюремные обычаи и, наравне с неонацистскими батальонами, неоправданную жестокость в окопы гражданской войны.
Под благовидными предлогами с 2011 г. проводится продвижение наркотических веществ на территории Украины. В декабре 2011 г. стартовала кампания «StopБоль» по доступу к обезболивающим препаратам. Как было заявлено организаторами – «Программа ставит целью помочь больным, нуждающимся обезболивании, для облегчения симптомов неизлечимых недугов». Кроме достижения благородных целей по смягчению мучений безнадежно больных, программа выполняла и мобилизационные антиправительственные задачи – в рамках кампании «StopБоль» «всем желающим предлагают прислать премьер-министру Николаю Азарову и министру здравоохранения Александру Анищенко новогодние открытки с призывом обеспечить доступ к обезболиванию для неизлечимо больных. Участники кампании уверены: облегчить страдания людей, больных раком, поможет регистрация в Украине перорального морфина». Заодно, это расширяло и возможности для увеличения и нелегального оборота наркотиков. Но ведь идея-то благородная! Как можно ее не поддержать, а с нелегальным оборотом, конечно же должны бороться правоохранительные органы. И качество этой борьбы всегда будет под контролем неусыпного взгляда все тех же соросовских НПО. Кроме того, у населения на подсознательном уровне должна была появиться устойчивая эмоционально-ассоциативная связь между страданиями тяжело больных и конкретными государственными чиновниками. Как известно, после государственного переворота и смещения всех тех чиновников, против которых была направлена кампания «StopБоль», легче больным так и не стало. Проводимые медицинские реформы после «революции достоинства» окончательно переложили проблемы больных на плечи самих больных.
В 2011 г. продолжается активное давление на власть под предлогом «борьбы с коррупцией». Такая «борьба» – универсальный, беспроигрышный и неоспоримый повод для организации протестов в ходе любой «цветной революции», в любом государстве мира. Действительно, нет ни одной страны в мире, где коррупция искоренена полностью, есть разная степень поражения ею системы государственной власти. И никто не отменяет борьбу с коррупцией. Но, как показывает практика, те, кто пришел к власти на волне такой борьбы, своими действиями развивают эту самую коррупцию до невиданных при прежней власти пределов. Украина после смены власти в ходе переворота 2014 г. – яркий тому пример.
В 2011 г. Правление Фонда Сороса поддержало экспертов правозащитной организации Freedom House, которые подготовили отчет «Бьем тревогу. На защиту демократии в Украине». Как сказано в Отчете за 2011 г., – «Отчет обозначил намерения власти (и некоторые реальные шаги) по осуществлению необходимых реформ, ее декларации по европейскому выбору. В то же время специалисты обратили внимание на негативные тенденции: концентрация власти и отсутствие сдержек и противовесов в системе власти, выборочные судебные преследования, отсутствие реальной борьбы с коррупцией. Высшие должностные лица, в том числе и Президент Украины заявляли о необходимости учитывать выводы отчета». Идет активное давление на спецслужбы, пытающиеся вести борьбу со структурами, содержащимися за счет иностранной финансовой помощи.
В 2011 г. у, в Фонде Сороса с раздражением отмечают, что «одной из наиболее тревожных тенденций, которая начала усиливаться во времена президентства Виктора Януковича, стало все более заметное присутствие в отечественной политической среде Службы безопасности Украины». Как отмечали в Фонде – «После “оранжевой революции” СБУ вообще отошла на задний план, особенно если сравнивать с ее уровнем активности при Президенте Леониде Кучме». И это было на руку и Фонду, и тем силам, с которыми он работал над установлением контроля Запада над Украиной. Однако, «с прошлого года (с 2010 г.), она (СБУ) активизировала деятельность и начала играть более навязчивую роль в обществе». Фонд Сороса критикует визит представителя СБУ к ректору Украинского католического университета Борису Гудзяку в мае 2010 г. а, называет его «самым примечательным примером», и отмечает, что были и «другие случаи, которые усиливали впечатление об усилении вмешательства СБУ в политические и общественные дела». В Фонде отмечают, что «впервые за 5 лет (т.е. этого не было во времена правления «оранжевой» власти) НПО столкнулись с таким поведением СБУ». И попытки вмешательства СБУ в политическую и общественную деятельность – это «существенный шаг назад в сфере защиты демократических свобод в Украине». Контроль за государством со стороны ангажированной и оплаченной Фондом Сороса и другими организациями со схожими целями, дополняется и усиливается «признанием украинского гражданского общества важным партнером для ЕС». Так оценили сам факт проведения Форума гражданского общества «Саммит Украина – ЕС 2011: общественное измерение» 19 декабря 2011 г. а при участии Президента Европейского Совета Германа ван Ромпея и президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу. Баррозу назвал его «беспрецедентным событием».
Это мероприятие организовала Украинская национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнерства при поддержке Европейской программы. Во время выступления на Форуме Герман ван Ромпей подчеркнул, что «активное и организованное гражданское общество принципиально важно для полноценной и стабильной демократии европейского образца». По словам Жозе Мануэля Баррозу, открытый общественный мониторинг и в дальнейшем будет надежным инструментом для ЕС в процессе оценки реформ в Украине. В дальнейшем, якобы стремление Украины в ЕС, будет представляться в СМИ, на конференциях, в аудиториях вузов, как мнение подавляющего большинства, не подлежащее обсуждению. Выступающие с альтернативным мнением, будут подвергаться коллективным отработанным нападкам, выставляться ретроградами, им будет навешиваться ярлык недостаточно образованных, непатриотичных, не понимающих тенденций современного мира.
Такие фонды НПО/НКО, как Фонд Сороса и его производные, не действуют в отрыве от общей стратегии Запада, более конкретно – от стратегии США по доминированию в мире, вне зависимости от той политической партии, которая на данный момент является правящей. Общая стратегия продвигается на местах через соответствующие структуры. Предлоги для продвижения формулируются таким образом, что противостоять им практически невозможно. Как можно быть противником борьбы с коррупцией? Или, как можно возражать против защиты природы? Или быть против прозрачности и подконтрольности высокопоставленных чиновников и целых ведомств – ведь нужно быть уверенным, что бюджетные средства расходуются эффективно. Это выставляется в качестве насущной потребности общества, без которой каждый гражданин просто не может и дня прожить. Невзирая на то, что для оперирования подобной информацией нужна серьезная профессиональная подготовка, а насущными проблемами являются – реализация материальных и духовных потребностей, гарантии безопасности, перспективы для детей, доступ к медицине и образованию и т.д. Примером такой благой инициативы, инициированной на международном уровне, и спущенной на уровень государства можно назвать Международную Инициативу «Партнерство “Открытое Правительство”». Запущена она была 20 сентября 2011 в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН восемью странами-основательницами – Бразилией, США, Индонезией, Мексикой, Норвегией, Филиппинами, ЮАР, Великобританией, которые подписали «Декларацию “Открытое Правительство”».
Если какой-либо чиновник высокого ранга, вплоть до главы правительства или президента, посмеет выступить против такой инициативы, то может с легкостью получить клеймо коррупционера, стремящегося скрыть махинации с бюджетом и пр. И вряд ли каждый, даже самый сознательный гражданин начинает свое утро с чашки кофе сводок о деятельности правительства. Но, кому-то они очень интересны, и порой составляют государственную тайну. Грань очень тонкая – между полезной прозрачностью в деятельности государственных министерств и ведомств, и вредной открытостью информации, которая может быть использована противниками этого государства.
Для того, чтобы стать членом «Партнерства “Открытое Правительство”», страны должны принять «Декларацию “Открытое Правительство”» на уровне представителей правительств, предоставить национальный план действий, разработанный при участии представителей гражданского общества и согласиться на независимое оценивание результатов своей деятельности. К слову, по состоянию на конец 2018 г. к инициативе уже присоединились 79 стран мира.
Ее приоритетами являются:
- обеспечение выполнения правительствами конкретных обязательств по содействию прозрачности государственного управления;
- привлечение граждан к участию в процессах государственного управления;
- борьба с коррупцией;
- использование новых технологий для улучшения государственного управления.
По сути, такими «приоритетами» можно убить любую государственную машину, если такая задача будет поставлена. Такая открытость, под благими намерениями, предоставляет больше возможностей для контроля и давления со стороны НПО на госструктуры, выпячивая и гипертрофируя проблемы, не предлагая пути их эффективного решения. Украинская реализация инициативы была признана лучшей в мире в 2012 г. у, необходимые для этого мероприятия были профинансированы Соросом.
Давление на руководство страны дает свои результаты. Логичным продолжением «Открытого Правительства» становится подписание Президентом Януковичем в январе 2012 г. Указа № 32/2012 «Вопросы содействия развитию гражданского общества на Украине», которым предусмотрено создание Координационного совета по вопросам развития гражданского общества. И это Фонд Сороса ставит себе заслугой. Указом также утверждены Положение и персональный состав этого вспомогательного органа при Президенте Украины.
Украинская пресса в то время заявляла, что «очевиден острый дефицит развития таких основополагающих ценностей, как справедливость, доверие, верховенство права и легитимность, которые являются основными составляющими демократии». Это было мнением большинства СМИ, как созданных на гранты, так и принадлежащих финансово-промышленным группам, находившимся в оппозиции и рвавшихся к власти в стране в предмайданные годы. Справедливости ради, следует заметить, что официальная власть недооценивала значения политического пиара и пропаганды, считая, что самое лучшее, что может делать власть – это заниматься экономикой и демонстрировать рост экономических показателей. Оказалось, что улучшения уровня жизни мало, и найдутся те, кто согласится за незначительную сиюминутную личную выгоду пойти на соучастие в разрушении государства.
Соросовскими структурами пиарятся рейтинги коррупции, в которых Украине отводится место в конце списка. В частности, отчеты Transparency International, в которых говорится, что в Индексе восприятия коррупции Украина находится на 144 месте и в Европе она среди наиболее коррумпированных стран.
Естественно, что никакая борьба с коррупцией, и никакие ее результаты не могли бы удовлетворить представителей тех организаций, которые занимались мониторингом коррупции в стране с единственной целью – созданием информационных поводов для давления на власть. Организованный соросовским фондом «Общественный мониторинг» 2013 г., как и в предыдущие годы, показал, по мнению контролеров, невыполнение «Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции».
В 2012 г. в дополнение к Фонду Сороса, упомянутые выше IRI и NDI, значительно активизировали контакты, с руководством ВО «Батьківщина», ВО «Свобода», «Фронт змін»,
«Наша Україна», НРУ, «Удар» с целью оказания помощи в подготовке их активистов к будущей предвыборной кампании в рамках таких проектов и программ:
- «Выборы и политические процессы в Украине»;
- «Партийное строительство в Украине»;
- «Школа молодых политических лидеров»;
- «Твори будущее сам».
В 2013 г. Соросом запускается «Кампания по обеспечению свободы мирных собраний» и параллельно – «Мониторинг выполнения условий для подписания Соглашения про ассоциацию Украина–ЕС». Кто их уполномочивал мониторить? Вопрос риторический. И, какую юридическую силу должны иметь выводы «Мониторинга» и результаты «Кампании»? Обе эти программы тесно связаны между собой. Они вписываются в концепцию документа «Повестка дня ассоциации между Украиной и ЕС для подготовки и содействия имплементации Соглашения об ассоциации», являясь якобы народным контролем выполнения этой повестки. В документе большое значение уделяется действиям правоохранительных органов во время прохождения «мирных собраний». 25 февраля 2013 г., в «Совместном заявлении ХVI саммита Украина – ЕС» было сказано: «(Стороны) … признали особую важность … продолжения реформ относительно свободы собраний и средств массовой информации.» В рамках «Повестки дня» 8 июля 2013 г., совместно МВД и ОБСЕ был презентован проект «Дальнейшее содействие совершенствованию практики взаимодействия между правоохранительными органами Украины и работниками СМИ».
В рамках проекта было запланировано 16 однодневных тренингов с участием около 240 правоохранителей. Именно на контроле за действиями милиции во время «мирных собраний» сосредотачивали свое внимание структуры Сороса при подготовке этих самых «мирных собраний»: осуществляли поиск и установление личных контактов в среде МВД, разрабатывали тактику и стратегию осуществления давления на командиров подразделений среднего звена. В будущем это было использовано во время проведения массовых протестных акций и толкования событий для общенациональных и специально созданных под событие СМИ.
Таким образом, общими усилиями создавалась теоретическая и практическая основа для возможного старта очередной «цветной революции», с готовыми к быстрой мобилизации рекрутами из НПО–НКО, с мощной сетью информационных структур, полиграфической базой, своими силовыми структурами, юридическим сопровождением акций, налаженными каналами связи с государственными структурами зарубежных стран.
